2020-05-15 第201回国会 衆議院 経済産業委員会 第10号
消費者の利益の保護という、電事法、本法案の、一条の第一文、目的規定、総則の第一項目めに書いてある、「この法律は、電気事業の運営を適正かつ合理的ならしめることによつて、電気の使用者の利益を保護し、及び電気事業の健全な発達を図る」、これが本法案の目的ですね。
消費者の利益の保護という、電事法、本法案の、一条の第一文、目的規定、総則の第一項目めに書いてある、「この法律は、電気事業の運営を適正かつ合理的ならしめることによつて、電気の使用者の利益を保護し、及び電気事業の健全な発達を図る」、これが本法案の目的ですね。
電気事業法、大臣にちょっと目を通していただきたいんですが、まさに冒頭、総則の第一条のところに、電気事業法、「この法律は、電気事業の運営を適正かつ合理的ならしめることによつて、電気の使用者の利益を保護し、」云々とうたっております。
私曾つて電気通信事業が逓信省の内局にありました時分に政務次官として在任して、そのほうの多少のまあ経験がございますのですが、とても今日のように発展いたしておりまする事業と当時とを比較してみますると、僅かなその当時の知識をもつていたしましては、到底考え及ばないものがあるのでございます。
戦後におきましても戦争直後におきましては、これはまあ異例な場合ではありましようが、需用が半減して、電気の使い方に困つて電気製塩までやろうというような時代があつたのでございますが、これも束の間でその電気製塩なんかはいつの間にか放擲して、もうその後電気が足らなくなつたというような時代もございます。
○天田勝正君 公益事業局長いないと思つたから、私はあれでやめたんですが、おられるんで申上げておきますが、一体最近に火力発電などをする場合に、今重油に再転換しなければならないという時期に当つて、なお且つ重油専焼許可をされたりしておるのはどういうわけですか、これは更にそれによつて電気料金の値上げをしなければならないというようなことを含まれて、こういう再転換しなければならないのをあえて許可するという態度なんでしようか
そこで、数年前やりました地点とは違つてもよろしゆうございますから、そういうところにさらに洪水調節のダムをつくつて、電気が起ればそのとき電力を八万キロ起すという計画であつた。そうすると、一万五千キロがなくなつても、治水がよくなり、さらにまた電力はふえるという非常にいい計画だということで、真剣であつたのでありますが、岩質のために今一頓挫しておる。
そうしますというと、例えば、若干の値上りがあつても、金利、税制等の施策によつて電気料金の値上を理由にして最高販売価格の引上をしない方針だということを決意しているというように非常に強く出しておられるわけです。
ですから九月十五日の愛知さんのお話は、政府が施策を通じて何らかの手を打たれるものであるというふうにわれわれは期待しておつたわけでありますが、そういう努力を全然なされないで、肥料審議会の答申の中の申合せ事項がかくかくであるからして、自分たちはその意に沿つて電気料金改訂を理由として肥料の値上げをするんだというようなことはまことに遺憾であります。
しかしながら同時にこの八百二十二円の答申の価格につきましては、電気料金改訂による生産費の上昇は含まないものとし、従つて電気料金を改訂による生産費のやむを得ない上昇はこれを将来認めるものとして、政府においてその成案ができたならば、でき次第すみやかにこれを審議会に諮問させることにするという申合せがなされたわけでございます。
○愛知国務大臣 実はこの際御報告いたしたいと思うのでありますが、この九月の二十二日に、肥料審議会とせられては政府側に対しまして生産者販売価格の決定について答申をしていただいたのでございますが、それに伴います審議会の申合せ事項とせられて、本価格には電気料金改訂による生産費の上昇を含まないものとし、従つて電気料金改訂による生産費のやむを得ざる上昇はこれを認めるものとし、政府が成案を得次第すみやかに審議会
政府原案の八百二十八円に対しまして、更に六円という相当大きな企業努力を要請することとして、八百二十二円に決定をせられたのでありますが、同時にこの八百二十二円の答申の価格には、料金改訂による生産費の上昇はこれた含まないということになり、従つて電気料金改訂による生産費の止むを得ない上昇は、これを将来認めるものとして、政府においてその成案を得次第、速かに審議会に諮問させることとするという申合せが、只今の御指摘
その折衝をいたしておりますが、その折衝の基本となることは、全体的にこの電気についてはこういう種類の電気料金は幾ら、それからこういうものは幾ら、例えば常時、特殊と、或いは期間常時というような種別によつて電気料金がきまつて来るわけでございます。その枠をはみ出すことはございませんが、それではいつどれだけどの電気を何時間使うと、こういうようなロード・カーブの協定をするわけであります。
これはさつきロード・カーブに、よつて電気の供給面に支障があるかないかというようなものでさえも、折衡によつて電気会社のほうは料金を特別料金をおきめになつておられるのです。
そうして農家のほうを偏して、メーカーの犠牲によつて電気料金の値上げはコストの中に入れたのだ、こう農家を喜ばしておいて一時喜びになつてこの次にしつペ返しをする。我々それを心配するから言うのです。それなら初めから堂々と十円上つたら十円をコストの中に入れたらどうです。百姓もそういう借勘定したくないのですよ。私は百姓の代表として言う。所の値上げや何かとは違う。電力料金は公定価格である。
従つてこの建設事務についても、九電力会社の地元に皆電気を発電所は売るということにすると、これはその地元だけがよくて広い需用者が無関係であつて租税でできたものとしては適当でないから、大送電線を大阪まで作つてそうしてこれによつて電気を、或る所はダブついていて困る、或る所は逼迫して困るというようなことをできるだけ調整したいということを考えております。
従つて電気の原単位は安かつたのでございます。その関係だけを比較すると、二十九年度は普通の平水ベースでやりました関係で、あるいはそこに若干の高騰があつたのかと思いますが、料金の方を上げるということは、私はいたさなかつたわけであります。その点は前国会以来私の申し上げておりますことを、できるだけ誠実にその線に沿うように納めたつもりでございますから、御了承願いたいと思います。
それによつて電気料金の値上げの分だけ織込んで修正したものを何故私は出さないであろう、こういう私は意見なんです。 もう一つは、法制局のほうの問題は、法制局の最終の了解は得たのですか。今御指摘のように、この限月ざやをつけて隔月に公定価格をきめるということは、現在これは実行不可能なことです。理窟は通つてもそんなことはできません。
従つて電気事業のあり方というものについて、私はもう少し深く検討することが必要だと思います。電産等においても単に国営とか公共化というのではなしに、さらにつつ込んで御研究願いたいのでありますが、その問題について一、二示唆することがありましたら、明確にひとつ御教示を願いたい。
なお、それに伴つて電気のそうした五年計画あるいは将来の開発が完了したときには値が上るのか、これは残念ながら私は値が上るということを申し上げざるを得ません。
今言いましたようにこの第一の基本方針の政府の御説明からすると、この冬季料金一本化から、少くとも減税措置あるいは企業努力その他によつて電気料金の徴収は少くなつて行くことですから、収入減になつて行かなければいかぬ筋合いのものであろうと思う。
従つて電気料金の値上げのために産業の合理化を阻止するようなことがあつては、またこれがために萎縮させるというようなことがあつては、国際収支という点から見ましても、これは容易ならない問題であるといわなければならないのでございます。
ところがその後はこのすでに物価も下る傾向が見えており、更に又それに関連いたしまして先ほどから申上げておるように中小企業、一般産業界が非常な窮境になつておる、このときに当つて電気料金を上げるというのは一体どういうのかという非常な問題になつておるわけであります。
○藤田進君 今日のいわゆる自由主義経済という中にあつて、電気或いは交通等の一部料金等に関する政府の認可制度というものが残されている産業においては、法律上の問題としてかなりこれはやかましくなつて来るのではないだろうか、この結果如何によつて。
従つて電気事業者の経理内容については他の産業に対しますよりも少くとも通産省としては最も的確につかんでおるつもりでございまして、その間に経理上のあいまいな点というものはないはずであります。従つてわれわれはわれわれの監査に十分信頼しておりますし、また業者の提出された資料につきましても十分な判断能力を持つておると確信いたしておりますので、そういうふうな意味で査定をいたしておるわけであります。
次に、ゲルマニウム工業の振興についてでありますが、ゲルマニウムは、御承知のごとく、僅々数ミリグラムを用いたトランジスターが優に真空管同様の働きをするというほどすぐれた電気的性質を有し、従つて電気通信機や医薬品等の材料として、今や画期的成績を上げつつあることは御承知の通りであります。
たと養いろいろの修理を頼む、あるいは新しい住宅をつくつて電気工事を頼むというふうなことがありましても、なかなか間に合わない。
従つて電気事業者の言う一割四分四厘という値上げ率というものは、相当な幅をもつて引下げられる見込みがついておりますが、これが何割何分になるかというところまでは、まだ結論が出ておりませんことを御了承願います。